走生态农业之路促进我国农业绿色发展

  作者：王松良（福建农林大学农学院教授、屏南乡村振兴研究院特约研究员）；施生旭（福建农林大学公共管理学院副教授）

  2021年8月25日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部和国家林草局等6部门联合印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》，表明中央对推进我国农业发展全面绿色转型的决心，对进入生态文明时代我们国家农业和农村的可持续发展提供了顶层设计，并明确从农业资源保护与利用、农业生态保护与修复、绿色低碳农业产业链打造与技术创新、绿色农业管理体制与机制健全等四个大方面对发展我国绿色农业做了全面部署。

  “绿色农业”是对（环境）健康、（产品）安全、（排放）低碳的农业发展类型（目标）的通俗称呼，它需要具体有形的农业模式来承载，这个农业模式就是在我国已经实践近40年的“中国生态农业”——一种适合于中国国情和农情的生态农业，即“运用农业生态学原理和方法，把现代科技成果与传统农业技术的精华相结合，建立起来的具有生态合理性、功能良性循环的一种农业体系。”这为我国农业绿色发展和乡村振兴战略实施提供了可行的路径和模式。

  第一，中国生态农业是农业资源合理保护和高效利用的途径。中国生态农业是对农业资源利用方式的变革，达到合理保护和高效开发农业资源的高度统一，以大农业的观念保护、开发和利用自然资源。首先，通过转变众多购买的人的食物消费结构，大念“山海经”，节约耕地资源，向山地和海洋要食物；其次，全力发展立体种养和林下经济，充分的利用自然空间资源，特别是充分的利用免费、无污染、丰富的太阳能，克服耕地和水资源紧缺的双重约束；再次，通过提倡农产品的就地加工，实现农副产品的增殖（土壤有机质和肥力提升）和增值（让高品质的产品附加值增加）；最后，充分应用现代信息技术，准确处理人类、生物与环境资源的关系，发展精准农业（与目前提到的数字农业或智慧农业同义）。

  第二，中国生态农业是农业环境保护与修复的通道。近40年的生态农业实践形成如下具备中国国情特色的四大技术体系：

  一是多维用地技术体系。即开发利用立体空间资源的一种农业生产方式。在立面空间上，利用农业生物的不同生育特性及其对外界条件的不一样的要求，通过种植业和养殖业有机结合，建立多个物种共栖、质能多级利用的农业生产方式，也称立体种养或立体农业，如稻田养鱼、稻田养鸭、林下经济等；二是物质能量多级利用及有机废弃物转化再生技术。即利用生态学的食物链原理，采用食物链加环的办法组建新的食物链，使物质能量通过食物链中的不同生物加以多次转化利用，形成无废弃物的生产体系，如作物秸秆多级利用技术；三是有害生物综合防治技术。即综合利用栽培、物理、生物防治和合理使用化学农药，实现农药减量，保障食品安全；四是生物能及再生资源的开发利用技术，包括沼气能源、堆肥、太阳能、风能、水利能、地热能等的开发利用。

  上述中国生态农业技术体系正是我国农业的绿色化转型急切需要的技术方向，为保护和修复农业生产和乡村生活环境提供有效的通道，实现乡村振兴战略的“产业兴旺”和“生态宜居”的高度统一。

  第三，中国生态农业是为国民提供安全农产品的渠道。健康的土壤是生产安全食品的前提，但由于过去追求产量的农业向土壤大量输入化肥、农药和其他化合物，造成土壤的污染。

  中国生态农业把农业生产的若干环节“接口”起来，上一个环节的“废物”成为下一个环节的“资源”，由此形成一个自净的生产体系。这样的自净生产体系能充分的利用农业ECO内部的资源，减少外源物能投入，使生产环境走向健康，来保证生产出安全的食物，保障对全国人民安全食品的有效供给和美好生活的追求。

  第四，中国生态农业是农业降低温室气体排放、应对全球气候变暖的路径。中国生态农业一方面通过发挥山地空间资源的植被覆盖，尽可能让碳、氮固定在土壤和产品中，最大限度上发挥农业的碳汇功能；另一方面，通过农林牧副渔的有效“接口”、农工商“一体化”，实现对有机肥和饲料在植物生产和动物养殖的平衡、最好能够降低对市场化、工厂化生产资料的依赖，既降低生产所带来的成本，又有实际效果的减少农业生产和消费过程碳和氮的排放，实现乡村振兴战略中“生态宜居”和“生活富裕”高度统一。但是目前在全国范围内推进生态农业建设尚存在许多体制和机制上的约束，建议借部署实施《“十四五”全国农业绿色发展规划》之机，加快在绿色农业管理体制、机制和技术体系方面的创新，夯实发展生态农业的制度和理论基础，具体建议如下：

  加快建设农业生态学学科，完善生态农业理论体系。农业生态学是建设生态农业的理论和方法论基础。与国外相比，我国农业生态学理论研究远远落后于生态农业实践，还可以说当前的农业分支科学基本上不支持生态农业发展。要建设好中国生态农业，就必须加强农业生态学学科建设、科研投入和专业教育。

  完善农业生态补偿制度，全面兑现生态农业产品价值。农业比较效益低的本质是农民分享整个农业产业链条利润的占比低，当务之急是构建农业生态补偿机制，全面兑现生态农业产品价值，让农民分享更多的产业链效益。2021年9月12日中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，明白准确地提出为“加快发展生态农业和循环农业”，要“完善以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。”建议从三个层面构建农业生态补偿制度：一是完善农业生态补偿机制。启动生态农业的绿色行动清单制度，以指导第一线生产者认清什么是生态农业和怎么样开展生态农业建设，并明确什么样的行为能获得补偿，谁能获得补偿，补偿多少，谁来补偿，如何补偿等；二是完善生态农业产品的认证制度，让生态农业从业者获得市场的更多认可；三是完善生态农业的社会投资激励机制。通过政府部门转移支付，创新绿色金融，多元吸纳社会资金，吸引非公有制企业投资生态农业。

  加强生态农业技术研制和整合，完善中国生态农业的技术体系。在全国范围内推广生态农业，既要重视研制单项生态农业技术，更要重视对单项生态农业技术的整合，形成技术体系。笔者曾建议研制生态农业的“各色”技术体系：“绿色”技术体系，以大农业观点开发、利用和管理特色的山地自然资源，提高植被覆盖，不让一寸国土；“蓝色”技术体系，实施海洋工程，从海洋里找食物（蛋白），可节制动物养殖，减少碳排放；实施旱地工程和节水工程，减少耗水的水稻种植培养面积，可减少淹水性水稻田大量的甲烷和一氧化二氮排放；“白色”技术体系，鼓励农产品就地加工，促进本地资源增殖和效益增值；“灰色”技术体系，充分的利用现代计算机技术，融合地理信息系统、全球定位系统和遥感系统结合的“3S”技术，研制数字农业技术。

  尽快完成国土空间规划，促进多规合一，保证监管有效。为了严守耕地红线年国家出台做好国土空间规划工作的要求，但目前还仅限部分试点县（市、区），建议尽快完善国土空间规划，梳理现有的与生态农业建设相关的一切规章、条例和法律，如《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《退耕还林条例》《中华人民共和国草原法》《草畜平衡管理办法》《中华人民共和国渔业法》《中国水生生物资源养护行动纲要》等，促进多规合一，并加强监管是建设好中国生态农业的底线。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

  面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

  面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀民间传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。