加快“数字政府”建设 全面赋能高质量发展

  5月23日，首届“中国——上合组织数字技术合作发展论坛”将在我市举办。该论坛聚焦数字化的经济相关产业与技术发展，将组织各国专家从数字产业化、产业数字化、数字化治理以及数据价值化等方面开展创新成果共享和交流研讨。

  多年来，我市持续不断研发数字技术、发展数字产业，取得了一系列亮眼成绩和瞩目成果。

  即日起，本报将推出系列报道，从数字政府、数字化的经济、数字社会、数字油田和数字油服等方面全方位、多角度、立体化展示我市在数字化发展的大潮中乘风破浪的生动实践。

  一小时办完营业执照，15分钟一次办完新生儿相关事项……市民的高效办事得益于我市建设“政府云数据中心”，投用数据共享交换平台，为10多个跨部门重点应用提供数据共享服务，支撑25家单位的政务办公和便民应用

  作为全疆“最多跑一次”改革试点城市，我市全面推动“数字政府”成果应用于“放管服”改革的各方面。目前，我市居民利用互联网和自助服务终端可办事项已超越2000项，基本实现政务服务事项“最多跑一次”全覆盖

  我市基层减负“一张表”信息管理系统整合了11个基层数据采集平台，贯通了全市26个部门，实现了数据一次采集、多方利用。其中，近90%的数据实现了完全共享，在基层减负、民生服务、社区治理等方面发挥了重要作用

  我市全力构建“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”的现代化治理新格局。目前，已形成全市统一的社会治理综合网格118个，已梳理16类1290余项工单纳入“一网统管”，实现了党建网格、综治网格、城管网格等“多网合一”

  现在的克拉玛依，不管是本地人还是外地人，“办事快”“很方便”已成为大家的共识——

  不用去医院排长队，在电脑或手机上就能完成挂号、结算、取药和查看化验单等；不用来回跑趟，通过线上平台就能办理企业注册、申报、缴税等各项事项，且所件能直接送达社区；足不出户，动动手指就能够实现水费、电费、暖气费、天然气费、物业费等的缴费；看病忘带医保卡、开车忘带驾驶证、企业办税忘带营业执照，以往这些令人烦心琐事，现如今凭借“手机亮证”就能便捷高效地解决。

  流动的数据，流畅的体验，给市民带来了实实在在的便利。这一切得益于市委、市政府持续推进的“数字克拉玛依”改革成果，行政效能通过数字政府建设，得到了有效提升，显著地增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  党的十八大以来，我市充分运用多年来在数字研发技术和应用方面积累的优势，加快推进以“数字底座”为基础的新型智慧城市建设，着力打造数据相互连通、城市智能治理、产业协同发展的城市数字政府平台，进行了独具特色的城市数字化建设的克拉玛依实践，为推进治理体系和治理能力现代化，建设数字中国作出了克拉玛依贡献。

  正因在数字城市建设方面的突出表现，克拉玛依入选“2022中国领军智慧城市”榜单，与上海、深圳、广州、武汉、南京等25个城市共同走在了全国智慧城市建设的前列。

  今年，我市持续推动数字政府建设，启动了“无证明城市”建设，目标是“一码走全城”。建成后，高效的城市服务将会让市民的生活更加便捷。

  在克拉玛依的政务服务大厅办理营业执照需要多长时间？克拉玛依市圣腾鸿泰建筑工程有限公司负责人韩胜仅用了一个小时。

  从申请注册到领到执照，全程都是网上操作，注册过程中不收取任何纸质材料。这样快速、便捷的体验让韩胜非常惊喜。

  前两天，陈云涛来到克拉玛依区政务服务中心，只用了15分钟，就在线上给双胞胎孩子办完了新生儿所需的相关事项，包括医学证明、新生儿落户、城镇和乡村居民基本医疗保险参保等，充分感受到了“一件事一次办”服务的便利和高效。

  “本以为办这些手续很复杂，至少得跑几个部门，要准备很多材料，没想到在家门口一次就办完了，真的太方便了。”陈云涛不禁竖起了大拇指。

  市民动动手指就能享受到的便捷的背后，凝聚着我市多年来攻坚克难打造数字政府的不懈努力。

  在数字政府建设过程中，我市一直在优化提升城市网络，将电子政务网络延伸到了各社区（村），做到了横向到边——覆盖每个部门，纵向到底——覆盖各社区（村）；依托政府统一的“政务云数据中心”，实现集约化管理的同时，满足各部门和各专业的应用需求，避免了分散重复建设的投资浪费；通过建立市级的数据采集、存储、维护和应用标准，搭建基于云服务的信息资源目录，实现数据动态更新，让数据标准化和可共享交换。

  截至目前，我市新型智慧城市建设项目正在快速推进，在升级完善“人口库”“法人库”“诚信库”“空间地理信息库”等基础数据库的基础上，还搭建起了新型智慧城市数据底座；我市研发的“市域综合治理智能综合平台”“城市一张图”等10余个重点项目正加紧建设。

  “基于市级数据共享理念，我市通过多年持续努力，打破了部门间的‘信息孤岛’，消除了‘数据烟囱’，现在我市的各项数据共享应用更方便快捷。”市工信局相关负责人说。

  基于“让数据奔跑、让市民不跑”的理念，2018年，我市建成投用数据共享交换平台，几年来，该平台已为“最多跑一次”改革、疫情防控、市域社会治理、基层减负“一张表”、商事制度改革、诚信体系建设等10多个跨部门重点应用，持续提供数据共享服务，支撑25家单位的政务办公和便民应用。

  前阵子，刚买了新出租车的姜先生来到克拉玛依区政务服务中心，没用几分钟，他就办完了营业执照申领、出租车服务资格证申领等4项业务。

  “一件事一次办”的服务和专窗“双集中”机制，让姜先生感到省时省力又省心。

  满足人民群众对美好生活的向往，是克拉玛依积极打造“数字政府”的出发点和落脚点。

  作为全疆“最多跑一次”改革试点城市，我市从2018年起全面推动“数字政府”成果应用于“放管服”改革的各方面，大力推行“互联网+政务服务”，快速推进城市级移动应用APP建设，全方面实施行政审批、商事登记、不动产登记、工程建设项目审批、纳税、住房公积金、医疗服务等一批数字化改革举措，建成全市统一的政务服务事项库，按照事项名称统一、设定依据统一、申请材料统一等“八统一”原则，累计公布5批“最多跑一次”政务服务事项目录。

  目前，我市居民利用互联网和自助服务终端可办事项已超越2000项，基本实现政务服务事项“最多跑一次”全覆盖。

  为进一步便捷市民，我市还将政务服务事项办理向社区（村）延伸，让居民群众尽可能在家附近就办完事项，建成了市、区、街道乡镇、社区（村）四级联动的政务服务体系，推行“企业登记注册全程无纸化+电子营业执照”的“零跑趟”办理模式，全面推广“多证合一”“证照分离”等改革措施，在审批中取消了非法定、重复提交、可以印证的材料，实现了“26证合一”。

  如今，克拉玛依的数字政府服务场景不断丰富，超过95%的政务服务事项可“网上办、掌上办、指尖办、自助办”，86项市级政务服务事项、97项区县级政务服务事项实现“跨省通办”,企业开办环节由6个压缩至4个，开办时间压缩至两个工作日内。

  经过多年发展，克拉玛依数字政府建设的探索实践在国务院第七次大督查时得到肯定，“克拉玛依市深化商事制度改革，做到便民利民可复制”成为大督查通报的典型经验做法之一，我市也是全疆唯一受到通报表扬的地州市。

  曾经，种类多、重复多、频次高、填报口径不一致、数量繁多的报表消耗了基层干部的大量精力，“干部围着表格转”的问题一直是基层工作效率难以提升的难题。

  早在多年前，市委就注意到了这样的一个问题。为了将基层干部从“表格”中解放出来，2017年，克拉玛依开始探索基层减负的有效路径，着手研究开发“基层一张表”系统。

  2019年，自治区将克拉玛依市等4个地州市列入“基层一张表”专项改革试点地区。

  我市在深入调研和反复论证的基础上，确定了运用智慧城市建设成果，利用信息化和大数据手段，解决基层数据重复录、多头报和报表繁等问题。

  2020年5月，克拉玛依基层减负“一张表”信息管理系统建成投用。该系统整合了以往11个基层数据采集平台，贯通了全市26个部门，实现了数据一次采集、多方利用。其中，近90%的数据实现了完全共享，在基层减负、民生服务、社区治理等方面发挥了重要作用。

  2021年11月，克拉玛依基层减负“一张表”信息管理系统应用案例，从全国2000余件优秀案例中脱颖而出，获得第一届全国新型智慧城市创新应用大赛二等奖，成功入选“2021年中国新型智慧城市百佳案例”。

  走进克拉玛依社会治理指挥中心，首先映入眼帘的是一个巨大的屏幕。屏幕上，全市人口数据、路灯亮灯分布、环卫保洁车辆分布等城市运行的各项数据全部汇聚于此，并实时更新变化。

  自2020年我市被确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市以来，市委、市政府把科技作为推动市域社会治理现代化的第一引擎，聚焦公共安全、城市运行、政务服务、卫生健康、生态环保、经济运行等领域，全力构建横向到边、纵向到底、流程闭环的数字化治理模式，形成“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”的现代化治理新格局、新体系。

  当前，我市各部门将网格巡查发现、AI智能发现、12345 热线 非警情、“玛依伴”APP 上报、系统平台流转、前端物联感知等信息，以任务工单的形式全部融合汇聚到 “一网统管”平台上，实现“一网受理、一键分派”。同时，“一网统管”平台覆盖全区域、全时空、全行业的检测发现体系和线上线下“吹哨报到”受理系统等。

  截至目前，我市形成全市统一的社会治理综合网格118个，已梳理16类1290余项工单纳入“一网统管”，实现了党建网格、综治网格、城管网格等“多网合一”。

  2022年，第二届中国新型智慧城市建设峰会公布了第二届中国新型智慧城市创新应用大赛的获奖名单，“克拉玛依市行政执法综合信息平台”和“克拉玛依市移动应用APP”在全国1000余个案例中脱颖而出，分别荣获数字政府组智优奖和创新赛道“最佳创意奖”。

  数字政府建设永远在路上。今年3月，我市发布了《克拉玛依市数字政府改革三年行动计划》。未来，克拉玛依将继续在数字化改革方面大胆探索、先行先试，推进特色化创新应用，加快打造数字化改革标志性成果，更好为自治区数字化发展积累经验，提升数字化发展能力，全方位赋能经济社会转型升级，把克拉玛依建设成为全疆领先的数字化标杆城市。

  近年来，我市以打造全疆“最多跑一次”改革试点市为契机，不断推出政务服务便利化措施。（本报资料图，本报全媒体首席记者 闵勇 摄）

  市民在市政务服务中心办理业务。作为全疆“最多跑一次”改革试点城市，从2018年起，我市开展“放管服”改革，建成了全市统一的政务服务事项库，极大地方便了企业和市民办事。（本报资料图，本报全媒体首席记者 闵勇 摄）

  一位市民展示他的电子驾驶证。（本报资料图，本报全媒体记者 非尔代维斯·热夏提 摄）